П:
О:
Читај ми
Модернизацијом до ефикасније и економичније државне управе
Београд,
17. новембар 2004.
Министар за државну управу и локалну самоуправу у Влади Републике Србије Зоран Лончар говори у интервјуу за данашње издање дневног листа "Глас јавности" о модернизацији и Стратегији државне управе, као и о законима које припрема ово министарство. Званични сајт Владе Републике Србије преноси делове овог разговора.
Зоран Лончар
Стратегија државне управе:
- Државна управа у Србији биће много ефикаснија, економичнија, а при том, пружаће знатно виши квалитет услуга грађанима. То је само један од сегмената које предвиђа Стратегија државне управе од 2004. до 2008. године, коју је израдило Министарство за државну управу и локалну самоуправу, а недавно усвојила Влада Србије. Тако успостављена државна управа требало би да буде носилац укупног економског и социјалног развоја државе. Овај документ заснован је на пет основних принципа - децентрализацији, деполитизацији, професионализацији, рационализацији и модернизацији државне управе.
Модернизација државне управе:
- Наша намера је да електронски начин пословања уведемо у рад органа државне управе, затим да омогућимо електронско повезивање и пословање, како министарстава између себе, тако и републичких органа са органима локалних самоуправа. Од модернизације највише би требало да добију грађани, који ће у будућности моћи да електронски комуницирају са органима државне управе. У том смислу веома је значајно и доношење националне стратегије развоја.
Решавање проблема вишка запослених у органима државне управе:
- Вишка запослених свакако има. Тренутно у министарствима, без МУП-а, ради више од 27 хиљада људи. Иако рационализација значи смањивање броја запослених, то се не може само свести на отпуштање службеника. У појединим министарствима сигурно има вишка запослених, али у некима ће се јавити и потреба за новим кадровима. Колико је људи потребно појединим министарствима знаће се тек после доношења новог устава.
Степен политизације државне управе:
- Наша жеља је да смањимо степен политизације државе управе, што предвиђа и Предлог закона о државној управи. Једна од новина у предложеном закону јесте то што ће, осим министра, једина политичка личност у државној управи бити државни секретар, док ће сви остали бити професионалци. Такође, у овом министарству, ја сам једини политички функционер.
Најчешћи проблеми који се јављају при реформи државне управе:
- Основни проблем је, пре свега, одсуство стварне политичке воље да се спроведу озбиљне реформе. Такође, у оквиру саме државне управе постоји одређени страх да се прихвати нешто ново, као наравно и бојазан одређених појединаца да ће изгубити привилегије које имају у администрацији.
Успостављање локалне власти у појединим општинама:
- Надам се да Министарство неће морати у великом броју да распушта скупштине општина, односно градова. Уверен сам у то да ће код носилаца политичког живота превладати свест о потреби успостављања коалиционих договора зарад нормалног функционисања органа локалне самоуправе над ускопартијским интересима, па чак и у оним општинама и градовима где новоизабрани председници општина, односно градова, не уживају подршку скупштинских већина.
Закони на којима још ради Министарство:
- Министарство је, поред рада на Стратегији, паралелно радило и на реформи правног оквира из области државне управе, тако да у наредних неколико недеља треба очекивати доношење нових закона о влади, о државним службеницима, о јавним агенцијама, о општем управном поступку, о управним споровима и омбудсману. Такође, веома је важно споменути да је урађен и Акциони план за спровођење Стратегије, у коме су наведени прецизни рокови за имплементацију сваког од наведених закона.
- Државна управа у Србији биће много ефикаснија, економичнија, а при том, пружаће знатно виши квалитет услуга грађанима. То је само један од сегмената које предвиђа Стратегија државне управе од 2004. до 2008. године, коју је израдило Министарство за државну управу и локалну самоуправу, а недавно усвојила Влада Србије. Тако успостављена државна управа требало би да буде носилац укупног економског и социјалног развоја државе. Овај документ заснован је на пет основних принципа - децентрализацији, деполитизацији, професионализацији, рационализацији и модернизацији државне управе.
Модернизација државне управе:
- Наша намера је да електронски начин пословања уведемо у рад органа државне управе, затим да омогућимо електронско повезивање и пословање, како министарстава између себе, тако и републичких органа са органима локалних самоуправа. Од модернизације највише би требало да добију грађани, који ће у будућности моћи да електронски комуницирају са органима државне управе. У том смислу веома је значајно и доношење националне стратегије развоја.
Решавање проблема вишка запослених у органима државне управе:
- Вишка запослених свакако има. Тренутно у министарствима, без МУП-а, ради више од 27 хиљада људи. Иако рационализација значи смањивање броја запослених, то се не може само свести на отпуштање службеника. У појединим министарствима сигурно има вишка запослених, али у некима ће се јавити и потреба за новим кадровима. Колико је људи потребно појединим министарствима знаће се тек после доношења новог устава.
Степен политизације државне управе:
- Наша жеља је да смањимо степен политизације државе управе, што предвиђа и Предлог закона о државној управи. Једна од новина у предложеном закону јесте то што ће, осим министра, једина политичка личност у државној управи бити државни секретар, док ће сви остали бити професионалци. Такође, у овом министарству, ја сам једини политички функционер.
Најчешћи проблеми који се јављају при реформи државне управе:
- Основни проблем је, пре свега, одсуство стварне политичке воље да се спроведу озбиљне реформе. Такође, у оквиру саме државне управе постоји одређени страх да се прихвати нешто ново, као наравно и бојазан одређених појединаца да ће изгубити привилегије које имају у администрацији.
Успостављање локалне власти у појединим општинама:
- Надам се да Министарство неће морати у великом броју да распушта скупштине општина, односно градова. Уверен сам у то да ће код носилаца политичког живота превладати свест о потреби успостављања коалиционих договора зарад нормалног функционисања органа локалне самоуправе над ускопартијским интересима, па чак и у оним општинама и градовима где новоизабрани председници општина, односно градова, не уживају подршку скупштинских већина.
Закони на којима још ради Министарство:
- Министарство је, поред рада на Стратегији, паралелно радило и на реформи правног оквира из области државне управе, тако да у наредних неколико недеља треба очекивати доношење нових закона о влади, о државним службеницима, о јавним агенцијама, о општем управном поступку, о управним споровима и омбудсману. Такође, веома је важно споменути да је урађен и Акциони план за спровођење Стратегије, у коме су наведени прецизни рокови за имплементацију сваког од наведених закона.
-
Београд, 18. децембар 2024.Убрзани развој сарадње Србије и Турске у многим областима
-
Београд, 2. децембар 2024.Нови производни капацитети од кључног значаја за енергетски...
-
Београд, 17. новембар 2024.Убрзани раст и развој ИКТ сектора један од приоритета Владе
-
Београд, 14. новембар 2024.Континуираним дијалогом до унапређења области јавног...
-
Београд, 29. октобар 2024.Држава рекламирање кладионица своди на минимум
-
Београд, 27. септембар 2024.Активности на промоцији праве слике Србије у иностранству
-
Београд, 29. август 2024.Значајна искуства Француске у дугорочном обезбеђивању...
-
Београд, 9. август 2024.Отвореним и конструктивним дијалогом против подела у друштву
-
Београд, 7. август 2024.У првих шест месеци забележен пораст броја страних туриста за 10...
-
Београд, 3. август 2024.Неопходни разговори у сфери јавног информисања